Российская Федерация
Арбитражный суд Московской области
Решение от 23 июля 2012 года
По делу № А41-26294/2012

107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Решение
г.Москва
24 июля 2012 года Дело №А41-26294/12
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2012 года
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2012 года
Арбитражный суд Московской области
в составе: судьи Васильевой Е. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Царевой (до перерыва), помощником судьи А.С.Лебедевой (после перерыва)
по заявлению Главгосстройнадзор Московской области
к ООО « ОКС СУ №155»
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации
при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,
Установил:
Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – заявитель, Главгосстройнадзор, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОКС СУ № 155» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ОКС СУ № 155», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
12.07.2012 в судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.
11.07.2012 через канцелярию Арбитражного суда Московской области от представителя заинтересованного лица поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства или объявлении перерыва.
С учетом ограниченного процессуального срока рассмотрения спора судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.07.2012 г.
После перерыва 19.07.2012 судебное заседание продолжено.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 , частью 5 статьи 165 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствии заинтересованного лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что 13.03.2012 генеральному директору ООО «ОКС СУ №155» вручено уведомление посредством телеграфного сообщения о проведении проверки законности строительства 17-ти этажного жилого дома серии и-79-99 по адресу: Московская область, г. Чехов, мкр. Губернский, корп. 34, с назначение ее проведения на 22.03.2012 (л.д. 19).
В ходе проверки в числе прочего выявлено следующее:
- работа по строительству жилого дома № 34 ведутся без полученного в установленном порядке разрешения на строительство органов местного управления;
- не осуществляется оценка соответствия здания в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, что является нарушением статьи 55, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о чем составлен акт № 6 от 22.03.2012 (л.д. 16-17).
Заинтересованному лицу выдано предписание № 3 от 22.03.2012 об устранении выявленных нарушений в срок до 26.04.2012 (л.д. 14-15).
13.04.2012 заинтересованному лицу вручено уведомление № 54/12 от 06.04.2012 о проведении проверки исполнения предписания от 22.03.2012 №3, которая назначена на 27.04.2012 (л.д. 22-26).
27.04.2012 Главгосстройнадзором при участии представителя ООО «ОКС СУ 155» Корец П.Г. проведена проверка исполнения предписания № 3 от 22.03.2012 .
Проверкой установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт № 8 от 27.04.2012 (л.д. 8-9).
В тот же день 27.04.2012 в связи с выявленным правонарушением Главгосстройнадзором в отношении ООО «ОКС СЦ № 155» составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 7).
Согласно протоколу от 27.04.2012 предписание № 3 от 22.03.2012 в установленный срок обществом не исполнено, что подпадает под действие диспозиции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Протокол составлен при участии представителя ООО «ОКС СУ № 155» Корец П.Г.
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, административный орган обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии частями 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разРешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разРешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
Из материалов дела следует, что общество ведет работу по строительству жилого дома корп. № 34 без полученного в установленном порядке разрешения на строительство органов местного управления; не осуществляется оценка соответствия здания в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации
Факт правонарушения подтвержден материалами дела, иных доказательств заинтересованным лицом не представлено.
В предписании Главгосстройнадзора № 3 от 22.03.2012 об устранении нарушения законодательства, указано, что ООО «ОКС СУ № 155» допустило нарушение действующего законодательства, которое выражено в том, что ведется работа по строительству жилого дома корп. № 34 без полученного в установленном порядке разрешения на строительство органов местного управления; не осуществляется оценка соответствия здания в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, что является нарушением статьи 55, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок для устранения нарушения установлен до 26.04.2012.
При проведении заявителем проверки исполнения предписания, обществом не представлено доказательств того, что указанные нарушения устранены.
Предписание об устранении выявленного правонарушения является законным и содержит обоснованные требования.
В установленный предписанием срок нарушения обществом не устранены, предписание не исполнено.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 190 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении от 27.04.2012 подтверждается, что обществом не исполнено предписание заявителя (замечания в установленный срок не устранены).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ОКС СУ № 155» не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для устранения замечаний, в целях недопущения совершения правонарушения. Соответствующих доказательств суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что действия ООО «ОКС СУ № 155» образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ОКС СУ № 155» судом не установлено.
Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде взыскания штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, – 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Главгосстройнадзор Московской области удовлетворить.
Привлечь ООО « ОКС СУ №155» (ИНН 7736211074, ОГРН1027700186172, 117461, Москва, ул. Каховка, 20А) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя:
ИНН 7707029720, КПП 770701001, Управление Федерального казначейства по Московской области (Главгосстройнадзор МО),
Банк получателя:
Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705, р/с 40101810600000010102, БИК 04483001,
Назначение платежа (оплата штрафа), КБК 02611690050050000140, ОКАТО 46249000000,
Настоящее Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ч.4.1 ст. 206, 181 АПК РФ.
Судья Е. В. Васильева