Строки в платежках снова перетасовывают
Минстрой РФ предлагает сделать более справедливым порядок возмещения общих расходов в домах
Размытое понятие «общедомовые нужды» может скрыть любой перерасход средств, взимаемых с жильцов на содержание дома. Причинами такого перерасхода могут быть утечки по вине управляющих компаний, прямое воровство ресурса или типичная для нашего ЖКХ бесхозяйственность.
Расходы на общедомовые нужды (ОДН) - в соответствии с постановлением федерального правительства от 6 мая 2011 г. №354 - внесли в квартплату с 1 июля нынешнего года. Этот порядок действует уже пятый месяц, однако вопросов у наиболее дотошных жителей многоквартирных домов, готовых вникать в приходящую к ним ежемесячно платежку, меньше не становится. Почему, например, лампочки в подъезде горят в лучшем случае через одну, а платить за его освещение приходится в полной мере, причем не с человека, зарегистрированного в квартире, а с квадратного метра ее площади? Должны ли люди, проживающие на первом этаже, платить за содержание лифта, которым они не пользуются? Как проконтролировать, правильно ли управляющая компания снимает показания с общедомовых счетчиков и их исправность?
Эти и множество других вопросов самарцы адресуют местным властям: по информации, озвученной главным федеральным инспектором по Самарской области Сергеем Чабаном, более 40% от общего числа жалоб, поступающих губернатору и в приемную президента РФ, касаются ЖКХ. В особенности граждан интересуют злоупотребления с их деньгами.
Порядок для людей, а не люди для порядка!
Расчеты на ОДН ведутся с квадратных метров, а не с человека не по чьей-то прихоти, а согласно методике, утвержденной правительством РФ. Другое дело, что этот порядок исходит из интересов функционеров от ЖКХ, а потому далек от справедливости. Конечно, взимать плату с документально зафиксированных метров гораздо проще, чем отслеживать, сколько людей зарегистрировано и фактически проживает на них. Много ли тех, кто заметит, что из-за этой «простоты» одни жильцы вынуждены платить за других?! Суммы-то не бог весть какие – две-три сотни рублей под силу даже одинокому пенсионеру.
«ОДН – это в первую очередь электроэнергия, а также горячее и холодное водоснабжение, - рассказывает председатель комиссии по ЖКХ Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских. – Электричество нужно для освещения лестничных клеток, чердаков, подвалов и придомовой территории, работы лифтов, насосного оборудования и других инженерных коммуникаций, а вода - для промывки и опрессовки сетей перед началом и после окончания отопительного сезона, полива придомовых газонов и других нужд».
Расходы на ОДН рассчитываются в зависимости от наличия или отсутствия общедомовых счетчиков. В первом случае из показаний таких приборов вычитаются показания всех внутриквартирных счетчиков и нормативное потребление в помещениях, где приборов учета нет, а полученная разность чисто арифметически разбрасывается на всех собственников квартир пропорционально занимаемой ими площади. Во втором - потребление ресурсов на ОДН считают, умножая опять же площадь квартиры на привязанные к квадратному метру нормативы и тарифы, установленные региональными властями.
К слову, до полной оснащенности домов приборами учета, несмотря на наличие целевой областной программы, нам еще далеко: по словам Виктора Часовских, в Тольятти, например, она близка к 100%, а в Самаре находится на уровне 60%. Ускорить процесс можно, если управляющие компании (УК) договорятся с ресурсоснабжающими организациями, чтобы те установили счетчики за свои деньги, а также с собственниками жилья, чтобы они погасили этот долг в рассрочку на несколько лет. Впрочем, активничать по этому поводу УК вряд ли станут: при нынешней системе взимания расходов на ОДН они свои огрехи возмещают за счет специальной строки в платежке (желающие могут ее обнаружить в разделе «Коммунальные услуги»).
Причем отказаться от взносов на ОДН под тем предлогом, что эти деньги относятся не к квартире, а к подъезду, откуда выселить невозможно, плательщик не имеет права. Согласно ст. 36 ЖК РФ каждый собственник квартиры является долевым владельцем всех общедомовых помещений (подъезда, чердака, подвала, лифта и пр.), а потому обязан платить за обеспечение их нормального состояния. В соответствии со ст. 155 ЖК РФ, эти расходы распространяются и на нанимателей жилья. Причем неоплаченные расходы на ОДН считаются долгом, который можно взыскать в судебном порядке.
Прояснят, за что платим
Пользуясь размытостью понятия ОДН, управляющие компании включают в них все «небалансы» по дому, а также расходы, не имеющие отношения к обслуживанию жилых домов, - на освещение рекламных конструкций, соседних ларьков и прочее, обосновывает Минстрой свои предложения. Их суть – перевод с 1 июля 2015 года расходов на ОДН из статьи «Коммунальные услуги» в статью «Жилищные услуги», под которыми понимается управление многоквартирными домами, а также их содержание и текущий ремонт общего имущества.
Как считают в министерстве, эта мера позволит людям платить только за реально потребленные ими коммунальные ресурсы (воду, отопление, канализацию и т.п.) без учета расходов на ОДН.
Однако и Виктор Часовских, и председатель самарской ассоциации ТСЖ Вера Романюк оценивают инициативу Минстроя не так однозначно. Оба эксперта единодушны в том, что удаление ОДН из детально прописанной платежки успокоит (за счет чисто визуального эффекта) собственников жилья, но вовсе не означает, что эти расходы возьмет на себя УК, ТСЖ, ЖСК или еще кто-то. Просто эти структуры будут взыскивать их без явного выделения в составе прочих жилищных услуг.
Но один положительный момент в инициативе Минстроя все же есть. Если раньше плата за ненормативное потребление распределялась между собственниками жилья пропорционально его площади, то теперь управляющим структурам придется взять ее на себя.
Новый порядок оплаты расходов на ОДН предполагается ввести в два этапа. С 1 июля 2015 года до момента прекращения действия договора со структурой, управляющей домом, эти расходы будут включаться в жилищный платеж по нормативам, которые установлены местными властями. На втором этапе - при заключении нового договора или продлении срока старого - расходы по ОДН будут утверждать общие собрания собственников квартир (по предложению лиц, ответственных за содержание и ремонт общедомового имущества).
Заставят платить по счетчику
Навести полную социальную справедливость в сборе денег на ОДН невозможно без оснащения всех квартир индивидуальными приборами учета, резонно полагают в Минстрое. Иначе те, кто установил счетчики, будут, как сейчас, доплачивать за тех, кто сделать это до сих пор не удосужился. Чиновники придумали, как стимулировать последних наиболее действенным способом – рублем.
С 1 января 2015 года плата за какую-нибудь коммунальную услугу для потребителей без счетчиков должна будет повышаться ежеквартально на 30%, так что к концу года она увеличится более чем вдвое. Предлагается и другой вариант: регионы должны принять порядок, при котором все сверхнормативное потребление ресурсов по линии ОДН оплачивается в складчину владельцами помещений, не оснащенных индивидуальными приборами учета.
Внимательное отношение к общедомовым приборам учета Минстрой намерен вырабатывать и у поставщиков коммунальных услуг. У этих структур появится право за свой счет устанавливать на счетчики антивандальные пломбы. При этом проверять показания счетчиков исполнители коммунальных услуг смогут не раз в полгода, как сейчас, а раз в квартал.
